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“回去就写申请,当社区法律顾问!”

7月26日,坐在二审法庭原告代理人席上,面对70名业主被告在法庭上的慷慨陈词,湖北尚泰律师事务所律师熊银平深感提升群众法治意识的紧迫性,暗暗作了决定。

受湖北省武汉市司法局法律援助中心指派,熊银平担任汉阳区世纪龙城小区小欣怡遭高空抛物致颅脑损伤侵权案的原告代理人。世纪龙城小区80名业主成为被告。一审法院判决,业主们分担36万元赔偿。不服判决,业主们上诉。

如今,在武汉,与熊银平一样想当社区法律顾问的律师不在少数。2012年,武汉在中心城区启动“社区律师”试点；2013年,通过购买服务,1164个社区实现律师全覆盖。

“根据中央关于‘普遍建立法律顾问制度’的战略部署,2015年起,我们将‘一社区一律师’升级为‘一社区(村)一法律顾问’,再为全市1991个行政村配备法律顾问律师,群众不出家门就可获得免费专业法律服务。”武汉市司法局局长关太兵告诉《法制日报》记者,这项工作得到律师们积极响应,有力促进了基层平安法治建设,赢得党委、政府好评。

律师律所有干劲

转三趟公交车,再坐一程三轮车,一切顺利要3个半小时。

今年3月起,每月第四周的周四,湖北晨丰律师事务所律师李建迎都会起个大早赶往武汉市江夏区金口街金水四村,他是村里的法律顾问。

“一开始,确实有点不适应。”李建迎说,金水四村位置偏,午饭都得“动脑筋”。

但这位执业一年半的青年律师却很乐意到村里服务。为承担好社区(村)法律顾问工作,湖北晨丰律师事务所成立了指导小组,规定律师进村之前要向所里报备以便回访监督。

“李律师很敬业,每次都按时到,村里反映也不错。”湖北光谷律师事务所负责电话抽查到岗服务情况的工作人员蔡芳说。

为解决律师们的“后顾之忧”,推动社区(村)法律顾问规范化建设,武汉市司法局出台“四定”规定:定人员,每个社区、村与律师签订顾问合同；定时间,每周四律师进社区,每月确定一个固定时间律师进乡村开展法律服务；定职责,法律咨询、法律援助、法治讲座、参与涉法涉诉信访接待化解、帮助调解矛盾纠纷等；定补贴,社区法律顾问每月1200元,村(大队)法律顾问每年6000元,且纳入市、区两级财政预算。

“钱是小事,大家更看重的是社区(村)律师工作的价值和意义。”有“平民律师”“公益律师”之称的武汉市民之家法律援助工作站负责人朱宏伟说。从事法律工作24年,他更希望能通过自己的努力让普通群众信仰法治。

武汉市民刘明下岗后到一家俱乐部打工,一做就是8年,单位从未为其缴纳社保。2015年年初,刘明快退休了,找到俱乐部老板交涉社保事宜,无果。同年8月,俱乐部以经营转型放长假为由,变相将其辞退。今年2月,刘明找到朱宏伟,朱宏伟与同事共同承办此案。5月30日,江汉区劳动人事争议仲裁委作出裁决,俱乐部支付费用9万元及补缴20万元社保费。

在武汉市司法局负责律师管理处工作的副巡视员尹维幼眼里,社区(村)法律顾问工作顺利推进,实现了律师培养和基层法治需求的有效对接。

基层群众普受益

手机听筒里,传来郝芳的爽朗笑声。

“她发自心底的笑,这在过去不可想象。”结束通话后,湖北中和信律师事务所律师孔海燕说。

孔海燕第一次见郝芳,是两年前在武昌区白沙洲街佳韵社区。

“见了面,还没说两句,她就一把鼻涕一把泪了。”孔海燕说。

郝芳婚后育有一女,丈夫及公婆不满,后其夫在外私生男孩。郝芳与女儿遭“驱逐”,回到娘家。她多次向有关部门反映,但找不对路子,心灰意冷。得知社区有免费法律咨询,郝芳找到孔海燕。孔海燕做起了“知心大姐”,从法律角度详细分析了走重婚罪刑事自诉及离婚民事赔偿的利弊,告诉郝芳如何依法维权。如今,法院已受理了郝芳的刑事自诉案。郝芳的生活也慢慢走上正轨。

在孔海燕看来,社区律师通过普法宣传提高居民法律意识,可以避免法律风险出现后难以救济的情形。

除了普法宣传,参与重大矛盾纠纷调解也是社区(村)律师顾问的一项职责。

今年3月3日,新洲区双柳街孙竹村村民孙某在上班途中发生一起交通事故,经抢救无效死亡。接到村支书电话,作为该村法律顾问,湖北典恒律师事务所律师涂娴当即从家中赶到50里外的孙竹村,连续两天与当地司法所等组织调解。最终,受害方获得60余万元赔偿。

党委政府尝甜头

一份律所法律意见书,让5名“老上访户”终止了盲目信访。

今年3月,武汉市江夏区梁子湖管委会南咀村黎阳等5名村民向湖北光谷律师事务所反映自己与村里土地纠纷的问题。湖北光谷律师事务所主任况寿元律师接待了他们,并与所内律师况瑾瑜、杨毅等组成团队,分析村民们的诉求。

通过查阅湖北省、江夏区国土部门的有关文件、参考法院的判决书,况寿元他们分析后认为,就黎阳等人的诉求,有权处理部门已作出处理,并无不当；且黎阳等人无证据支撑诉求。5月7日,湖北光谷律师事务所向黎阳等人出具法律意见书,建议他们在无证据或证据不充分情况下,不要盲目信访,否则解决不了自身诉求,还会引来其他损失。

黎阳等人息诉罢访,让梁子湖管委会对况寿元等律师大加赞赏。

社区(村)法律顾问律师,依法助力化解了诸多老大难问题,让武汉市各级党委、政府尝到了甜头。

统计显示,2015年至今,律师在武汉社区(村)接待法律咨询65.98万人次,开展法治宣传9324场,办理各类案件3839起,参与纠纷调解17951件,参与社区(村)涉法涉诉信访接待4211次。

“我们将继续探索社区(村)法律顾问律师工作制度,走出一条基层矛盾纠纷源头预防、过程化解、末端代理诉讼的法治路径,进一步提升基层平安法治建设水平。”武汉市司法局副局长罗平表示。（胡新桥 刘志月）